原因一是管网配套建设不健全。乡镇生活污水处理设施管网建设不配套的问题是本次调查反映最为普遍的问题，包括管网覆盖度不够、二三级管网不健全、管网老化损毁等多个方面。二是设计规模不合理。一些乡镇生活污水处理设施设计过程中参照城市标准选取设计用水指标，人均水量指标选取值偏高，造成设计规模偏大。另外，对于集镇和场镇人口预测过高，不符合实际情况。三是设计水质和工艺选择不合理。设计水质不合理主要体现在设计进水水质时未考虑当地的特殊情况。
