楊憲（1321－1370），本名楊畢，字希武，太原陽曲（今山西太原）人。明朝初年大臣，屬浙東集團（劉基）。元末至正十六年（1356年），朱元璋攻克建康（今南京市），他投奔居幕府，掌文書。常出使張士誠、方國珍，因辦事幹練，爲朱元璋親信。洪武元年（1368年）任中書參知政事，二年遷左丞。
他任中書省執政時，專決省事，罷去舊吏，更用親信，殺侍御史劉炳、彈劾左丞汪廣洋。
後李善長劾其“放肆爲奸事”，被朱元璋所殺。
朱元璋回南京的時候留下了六千兩銀子，楊憲沒有用在改善辦公條件上，而是拿出來撫卹返鄉的農民，他自己依然吃住在破廟。他還帶頭承包二畝責任田，日以繼夜，親自耕種……
爲了保證三年計劃的順利實現，楊憲制定了嚴酷的規章制度，違者嚴懲。有個屬史貪污了二百斤糧食，楊憲當着衆人的面，將其處死，並且扒下皮，裝上稻草，掛在破廟門口，以爲警戒。
他3年把元末戰火屠戮下，僅剩下8戶人家、十幾棵樹的揚州城迅速恢復了生機。農業、商業、手工業全面發展起來。
