屬於二類。
在今年改革中明確了要被保障的三類公園。一類是溼地及森林生態保護類，一類是文物及遺址保護賣類，一類是免費開放以及公益性公園。這三種公園前面二類會保事業單位性質，後一會按照招標企業來管理。
所以保護類公園免費開放，保留事業單位編制，單位人員工資及項目經費都由政府全額供給。清潔及後勤則由社會服務來代替。
城市公園是公益二類！
公益事業單位即政府或社會力量爲發展社會公益事業而設立的專門從事公益事業工作的單位。直接或間接地爲經濟活動、社會活動和居民生活服務的部門、企業。主要包括自來水生產供應系統、公共交通系統、電氣熱供應系統、衛生保健系統、文化教育系統、體育娛樂系統、郵電通訊系統、園林綠化和調查隊系統等。
城市公園是非營利、非政府事業單位。事業單位（PublicInstitutions），是指國家爲了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。[1]事業單位一般要接受國家行政機關的領導，要有其組織或機構的表現形式，要成爲法人實體。
從目前情況來看，事業單位絕大部分由國家出資建立，大多爲行政單位的下屬機構，也有一部分由民間建立，或由企業集團建立。與企業相比，事業單位有以下特徵：一是不以盈利爲目的二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經濟利益的獲取爲回報。
中國的事業單位在功能上對應國外的是非營利組織（NPO）、非政府組織(NGO)，國外的這些組織是社會自治組織，在中國的事業單位和政府的關係比較密切。這種不同點，有些是社會制度不同造成的，社會主義制度以公有制爲主體。
