1958年9月，中共中央和国务院又颁布了《关于教育工作的指示》，该指示指出“为了多快好省地发展教育事业，必须动员一切积极因素”。该指示提出了学制改革的“两条腿走路”的办学方针和“三个结合”“六个并举”的具体办学原则。“三个结合”：统一性与多样性相结合普及与提高相结合全面规划与地方分权相结合。“六个并举”：国家办学与厂矿企业、农业合作社办学并举普及教育与职业(技术)教育并举成人教育与儿童教育并举全日制学校与半工半读、业余学校并举学校教育与自学(包括函授学校、广播学校)并举免费教育与收费教育并举。
1958年的学制改革，在调动一切积极因素、群众办学等方面积累了丰富的经验，但是由于受“左倾”思想的干扰，存在急躁冒进现象。
