在行政體制上一般是中央轄省，省轄市，市轄縣區，代管是指就是在不改變行政區劃的前提下，上級政府委託鄰近或原管轄該區縣的地區政府管理就叫代管。一般情況下多出現在有縣級市的地方，一般縣級市是省直管，但是現在是由地級市代管！這是爲了更好的服務地區發展，加快區域一體化進程而廣泛應用於政府實踐中的治理手段。一般而言，代管市的設定是指撤縣設市後，行政區域均未變動，由所在省直轄，由所在地級市代管。
行政代管意思是指經濟獨立，政治上受地級市管轄，行政區劃上屬於這個地級市裏面的另外一個市。
我國的目前行政管理一般是：中央政府（國務院）直管省、省直管地市、地市管區縣但是有些區市縣由於各種因素由省級行政直管，省政府委託鄰近或原管轄該區縣的地區政府管理就叫地區代管。類似的省政府代管計劃單列城市(副省級)還有區縣代管某些開發區等。
