建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给的机制。
这是因为:
全面实现城镇基本公共服务向常住人口全覆盖是一个长期系统推进的过程，需要统筹规划、稳步推进。针对制约基本公共服务向常住人口全覆盖的瓶颈因素，应重点加快推进户籍制度改革，以推动城镇基本公共服务与户籍制度脱钩为方向，着力增强城镇公共服务供给能力，健全多层次资金投入机制，构建科学合理的成本分摊机制，充分保障非户籍常住人口既得合法权益，推动城镇基本公共服务向不能解决户籍的常住人口全覆盖。
一是积极探索城镇基本公共服务与户籍脱钩的新机制。推广先进地区居住证制度、积分制等实践经验，积极探索新的体制机制，推动城镇基本公共服务与户籍制度脱钩分离，将不能解决城镇户籍的常住人口纳入城镇基本公共服务供给范畴。
二是健全多层次的投入机制和合理的成本分摊机制。探索创新城镇基本公共服务供给方式，推进各类资本参与城镇基本公共服务的供给建立科学的成本分担机制，合理确定政府、企业和个人的责任。
建立基本公共服务同常住人口的要求
在完善城镇基本公共服务提供机制方面，《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给的机制，稳步提高非户籍常住人口在流入地享有的基本公共服务项目数量和水平，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
《方案》还要求，保障随迁子女在流入地受教育权利，以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围。逐步将农业转移人口纳入流入地中等职业教育、普通高中教育、普惠性学前教育保障范围。
