区别在于指向不同，概念不同，形式不同，意思不同等，租赁是把物产有偿的租用，产权不动，只有使用权，管理义务，支付租赁费，而发包是指把工程，项目，等发包出去，支付工程费用，由承担建设项目单位建设，是工程项目发放承包建设的形式，所以二者指向不同，区别很大
