国家。
网联支付的全称是非银行支付机构网络支付清算平台，即网联平台。网联平台是在央行指导下，中国支付清算协会组织支付机构，按照“共建、共有、共享”原则共同发起筹建的。
在央行的定位中，网联平台旨在为支付机构提供统一、公共的资金清算服务，纠正支付机构违规从事跨行清算业务，改变目前支付机构与银行多头连接开展业务的情况，支持支付机构一点接入平台办理，以节约连接成本，提高清算效率，保障客户资金安全，也有利于监管部门对社会资金流向的实时监测。按规定，支付机构的线上支付通道今后将直接通过网联平台与各家银行对接，所有支付交易环节必须经过网联平台才行。
