采用设置排水层的发法将渗入到路面结构内的地表水及时排除，当地基表层有一定厚度的硬壳层，其承载力较好，能承载通常的运输机械时，一般采用机械分堆摊铺法，即先堆成若干砂堆，然后用机械或人工摊平。
当硬壳层承载力不足时，一般采用顺序推进摊铺法，即从一端向另一端摊铺。
当软土地基表面很软，如新沉积或新吹填不久的超软地基，首先要改善地基表面的持力条件，使其能承载施工人员或轻型运输工具。处理措施一般采用：地基表面铺荆笆表层铺设塑料编织网或尼龙编织网，编织网上再铺砂垫层表面铺设土工聚合物，土工聚合物上再铺排水垫层。
