存疑不起诉是基于认罪认罚么

    不是。

    存疑不起诉是不起诉的其中一种情况。存疑不起诉是指对犯罪事实不清，证据不足的案件，根据事实存疑有利于被告的原则，检察机关对犯罪嫌疑人做出的不起诉处理决定。即在案证据不足以认定犯罪嫌疑人有罪，那么嫌疑人在法律上属于无罪，当然也就不存在嫌疑人认罪认罚的基础。

      存疑不起诉做出后，司法机关发现新的证据，符合起诉条件，可以提起公诉，追究被告人刑事责任，此时才涉及到认罪认罚程序适用。