缺乏市场活力的原因

一方面，缺乏基于主导产业及其产业链的顶层设计和专项规划，京津冀三地在主导产业选择上具有趋同性，阻碍了产业链的区域空间布局，并且只做产业发展规划，未形成基于产业链各环节的规划，虽都将战略性新兴产业和高技术产业作为各自的主导产业，但未能形成基于主导产业的产业链分工

另一方面，三地政府产业协作治理模式尚未形成，三地在跨界产业园区管理及产业链布局中，政府部门协商时间长、决策成本高，制约了产业落地和产业链的区域内布局。