上海解放初期社会改造内容的是禁烟禁毒、禁赌、对资改造。
上海解放初期，社会上游荡着几万游民。所谓游民，是那些无业的流氓、扒手、小偷、惯窃、推桥头、拾荒等。产生这些游民的原因很多，有的因为工厂关闭失业，被迫乞讨为生有的因战祸天灾，农村经济破产，不得已背井离乡进入城市，沿门乞食儿童或因父母双亡，或因家破流散，浪迹街头以偷窃为生也有些纨绔子弟，挥霍成性，家产荡尽，沦为流氓。再加上上海社会的封建帮会势力，广收门徒，各立门户。游民为求生活保障，投奔门下，为非作恶。上海解放以后，要解决游民，是一个非常复杂的社会问题。上海民政局干部经过一番详细调查，初步查清了游民活动的情况和黑社会组织：
上海的流氓，和北方地区俗称的“二流子”以及一般城市的乞丐小偷，情形不完全相同，上海的流氓在下层社会中是有组织的，是和封建帮会分不开的。流氓在帮会中独占着一个地段，扒手、乞丐、推桥头、拾荒四种人归其统制，俨若封建领主。
