不合法。早在2008年，省物价局就曾发出通知：要求各级物价部门规范城市供水工程建设中的收费行为，禁收“开口费”。要求各级物价部门进一步清理和整顿供水建设中的收费项目，从严核定服务收费标准。通知再次明确，城市自来水公共管网应由政府和供水企业出资建设，不能向用户收取任何费用
