1、春秋时期，齐国宰相管仲提出。
2、扩展内容
早在春秋时期，齐国宰相管仲（公元前725年--645年）对齐桓公陈述霸王之业时说：“夫霸王之所始也，以人为本。 本理则国固，本乱则国危。”意思是：霸王的事业之所以有良好的开端，是以人民为根本的。可见，我国的“以人为本”的提法比西方起码要早两百多年。
在我国古书中最早明确提出“以人为本”的是春秋时期齐国名相管仲（前725年前后—前645年）。
我查到其中有一段这样说：“夫霸王之所始也，以人为本。
本理则国固，本乱则国危。”（见商务印书“万有文库”版本《管子》，1936年版，第二册第八页）意为霸王的事业之所以有良好的开端，也是以人民为根本的这个本理顺了国家才能巩固，这个本搞乱了国家势必危亡。
管仲所说的以人为本，就是以人民为本。在我国古文献中，“人”与“民”二字经常连用，合成为一个词组。
